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医院应急管理制度

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医院应急管理制度

　　在快速变化和不断变革的今天，大家逐渐认识到制度的重要性，制度是要求成员共同遵守的规章或准则。什么样的制度才是有效的呢？以下是小编精心整理的医院应急管理制度，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

医院应急管理制度

　　一、制定目的

　　为进一步加强和改进突发事件应急管理工作，预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重危害，规范突发事件应对工作，保证应急情况下医院正常的医疗秩序，制定本办法。

　　二、适用范围

　　全院各科室、部门。本办法供各部门、科室在制订本部门、科室牵头负责的应急预案时参考。

　　突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本办法。

　　三、名词定义

　　突发事件：突然发生，造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

　　自然灾害：包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害等。

　　事故灾难：包括各类安全生产事故、交通运输事故、火灾、电气水事故、公共设施和设备事故、核事故、危险化学品事故、环境污染事故和生态破坏事故等。

　　公共卫生事件：包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

　　社会安全事件：包括重大刑事案件、群体性事件、恐怖袭击事件、民族宗教事件、非法侵害事件、涉外突发事件等。

　　突发事件的分级：根据突发事件性质、危害程度、涉及范围，突发事件划分为特别重大、重大、较大和一般4级。

　　四、内容

　　（一）突发事件应急处理原则

　　突发事件应急处理遵循预防为主、常备不懈，信息灵敏、反应及时，以人为本、减少危害，统一领导、分级负责，依法规范、措施果断，依靠科技、提高素质的原则。

　　（二）医院在应对突发事件中应发挥的功能和承担的任务

　　1、在应对突发事件中充分发挥医院的优势和特色，建立专家应急医疗队伍，做好医疗救护人员、床位、设备和应急药品的准备。

　　2、在接到救援指令后要及时赶到现场，并根据现场情况全力开展卫生救援工作。要迅速将伤员转送出危险区，本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作，按照国际标准对伤病员进行检伤分类，分别用蓝黄红黑四种颜色，对轻、重、危重伤病员和死亡人员作出标志，分类标记用塑料材料制成腕带，扣系在伤病员或死亡人员的手腕或脚踝部位，以便后续救治辨认或采取相应的措施。在实施医疗卫生救援中，既要积极开展救治，又要注重自我防护，采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。

　　3、伤员转送工作。当现场环境处于危险或在伤病员情况允许时，要尽快将病员转送并做好以下工作：

　　(1)对已经检伤分类待送的伤病员进行复检。对有活动性大出血或运转途中有生命危险的急危重症患者，应就地先予抢救、治疗，做必要的处理后再进行监护下转运。

　　(2)在转运中，医疗人员必须在医疗仓内密切观察伤病员病情变化，并确保治疗持续进行。

　　(3)在转运过程中要科学搬运，避免造成二次损害。 (4)合理分流伤病员或按现场医疗卫生救援指挥部指定的地点转送。

　　(5)在接到接受转运救治任务的指令后，要立即启动应急机制，做好救治的各项准备工作，保证救治工作的及时有效性，并与转送机构做好交接。

　　4、防止各类突发公共事件造成的次生或衍生突发公共事件的发生，避免灾后疫情的发生。在突发公共卫生事件中,还要承担技术鉴定的任务。

　　5、接到突发公共事件的指示、通报或报告后，在迅速开展应急医疗卫生工作的同时，立即将人员伤亡、抢救等情况报告现场医疗救援指挥部或当地卫生行政部门。定期向上级卫生行政部门报告伤病员情况、医疗救治开展等，重要情况要随时报告。

　　6、做好宣传资料的提供和师资培训工作。

　　7、负责医疗救护、疾病控制、心理救助、人畜共患疫情控制工作。

　　8、洪涝灾区疾病防治的业务技术指导和处置；组织医疗卫生队赴灾区巡检，负责灾区防疫消毒、抢救生源等工作。

　　9、医院加强急诊急救能力建设，建立功能完善、运转高效的急诊急救科室，加强人员培训，提高日常急救水平和应急反应能力。

　　（三）应急管理组织体系

　　成立统一院级应急组织机构，构建三级组织体系。建立医院突发事件应急处理指挥部，指挥部下设应急办公室为日常管理和组织协调工作，指挥部下设十二个工作组。

　　1、应急工作领导小组成立。以应急管理委会主任委员为组长、副主任委员为副组长，相关部门、科室负责人为成员的突发事件应急领导小组。

　　2、领导小组下设专业工作组。领导小组及各专业工作组组织机构及工作职能详见医院突发事件应急总预案。

　　（四）预防与应急准备

　　1、突发事件应急预案建设

　　制定突发事件应急预案管理制度，并根据制度建立院科两级应急预案体系。根据相关法律、法规，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定应急管理工作的组织指挥体系、职责、联络电话、突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施、事后恢复等内容。并根据医院灾害脆弱性分析报告及实际需要和形势变化，适时修订应急预案。

　　2、应急队伍的建设

　　制定应急队伍管理制度，建立综合性应急队伍和专业应急队伍。应急队伍组成垂直和水平关系明晰，跨度合理，覆盖应急反应的各个方面，确保应急行动的协调和高效，能够得到后勤系统和医学装备部门的支持。

　　3、应急管理培训和演练

　　建立健全突发事件应急管理培训和演练制度。对负有处置突发事件职责的各级各类工作人员定期进行培训，对全院各级各类人员进行应急处置知识的普及，培养医护人员的安全意识和自救与互救能力。制定各级预案演练计划，并严格根据计划开展应急预案演练，每年至少组织2次系统的防灾训练。应急办对各部门的预案培训和演练工作定期督导检查。

　　4、应急物资储备管理

　　建立应急物资管理制度，加强应急物资储备。根据本地、本院突发事件防控形势和重点，建立应急基本物资储备库,有应急物资和设备的储备计划，制定应急物资和设备的管理制度、审批程序，建立必备物资储备目录。定期检查，适时更换，保持应急状态。建立应急物资信息库，与有关供应商建立联系，遇突发事件能及时采购救援物资。

　　5、应急通信保障制度

　　建立健全总体预案应急通信保障体系，建立移动通信、座机电话和内网通三联应急通信系统，确保突发事件应对工作的通信畅通。

　　（五）监测与预警

　　1、建立健全应急报告制度

　　应急办制定突发事件应急报告规范，建立重大、紧急突发事件信息报告系统。通过多种途径收集突发事件信息，发生任何紧急事件，应在第一时间向医院总值班报告，总值班分析突发事件隐患和预警信息，报送分管院领导，认为可能发生重大突发事件的，应当立即报送领导小组研究。报告信息应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

　　2、建立健全突发事件预警制度

　　按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标识，一级为最高。发布三级、四级警报，根据即将发生的突发事件的特点、可能造成的危害，采取下列措施：

　　(1)加强值守。

　　(2)指定专门人员及时收集、报告有关信息，加强对突发事件发生、发展情况的监测和报告工作。

　　(3)安排应急救援队伍进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。

　　(4)组织有关部门和专家，对突发事件信息进行评估，预测突发事件可能的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别。

　　(5)调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避险场所，并确保其处于良好状态，随时可以投入正常使用。

　　(6)加强对重点部位和重要设备的安全保卫，维护社会治安秩序。

　　(7)采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气等设施安全和正常运行。

　　(8)转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产物资。

　　(9)必要时启动应急预案。

　　(10)其它可以采取的有效措施。